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蒲城縣人民政府關于加快推進體育強縣建設的實施意見

索引號: 016030327-2019-000407
發布機構: 蒲城縣政府 發文日期: 2019-06-18
名稱: 蒲城縣人民政府關于加快推進體育強縣建設的實施意見
 

各鎮人民政府,奉先街道辦、紫荊街道辦,縣級國家機關各部門:

為認真貫徹落實黨的十九大關于加快體育強國戰略部署和中共中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》《全民健身條例》精神及《關于進一步加強縣級體育工作的意見》(陜體發〔20183號)和《渭南市人民政府關于加快推進體育強市建設的意見》(渭政發〔201826號)等文件要求,促進體育事業全面協調可持續發展,滿足人民群眾日益增長的美好生活體育需求,助力經濟轉變發展方式,提升城市形象和影響力,現就加快推進體育強縣建設提出如下意見:

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,以創建全民健身示范縣為抓手,以改革創新為動力,全面貫徹落實全民健身和健康中國戰略,加快完善全民健身公共服務體系,努力提高競技體育水平,大力發展體育產業、促進體育消費,持續擴大體育文化影響力,努力打造渭北體育強縣,全力助推富裕美麗幸福新蒲城建設。

二、發展目標

2025年,建立比較完善的公共體育服務體系,體育事業政府投入、經常參加體育活動的人口比例、社會體育指導員數量、國民體質測試合格率等指標超過全國平均水平;各類全民健身活動廣泛開展,打造在國內有影響的特色體育品牌賽事活動;體育后備人才培養體系持續完善,梯隊建設體制機制基本形成,競技體育水平進入省市前列;體育產業多業態融合發展,體育產品和服務供給進一步擴大,體育產業增加值在國民生產總值中所占比重明顯增加;體育文化元素融入城市精神,城市形象進一步提升,影響力不斷擴大,“運動蒲城、健康蒲城、活力蒲城”成為蒲城新名片。

三、重點任務

(一)完善全民健身公共服務體系。以創建陜西省全民健身示范縣為抓手,大力實施群眾身邊的體育健身組織、體育健身設施、體育健身活動、體育健身賽事、體育健身指導、體育健身文化等“六個身邊”工程,積極推動公共體育設施免費或低收費向社會開放,推進符合條件的企事業單位體育場館向社會開放。到2025年,實現公共體育場館、企事業單位體育場館節假日向社會開放常態化;成立縣級體育總會和國民體質監測中心(監測站);鎮(街道)級文體指導站全覆蓋,國民體質監測工作常態化,每萬人擁有25名以上社會體育指導員。

(二)扎實推進全民健身設施建設。圍繞鄉村振興戰略和脫貧攻堅戰,創新實施農民體育健身工程,根據易地搬遷安置點、自然村人口規模、地理位置、交通狀況等發展實際,合理規劃建設體育場地,配備相應的體育健身器材,精準施策,分類推進。依托縣域道路、景點、美麗鄉村、現代農業園區等原有道路,實施戶外健身步道建設,打造全域健身步道網絡系統,力爭3年內建成總長500余公里的全民健身步道。加快推進場館建設。到2020年,建成縣公共體育場(包括標準足球場、400米塑膠跑道、不超過2000個座位的單側看臺)、實現鎮級室外運動場地全覆蓋,公園、社區有1個多功能健身中心,行政村、小區有配備健身器材的公共體育場地。到2025年,基本建成覆蓋城鄉的公共體育設施網絡,城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋,人均體育場地面積達到2平方米。

(三)廣泛開展全民健身賽事活動。依托傳統節日、重大慶典活動和民間體育資源,廣泛開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明的體育賽事活動。大力發展太極拳、健步走、戶外運動、球類、棋類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目。精心組織黃河金三角武術賽、蒲城縣全民健身運動會、“魅力蒲城杯”羽毛球、乒乓球賽、籃球賽、陜西省足球三級聯賽乙級聯賽等品牌賽事。大力普及科學健身知識和健身方法,鼓勵行政機關、企事業單位組織舉辦職工(家庭)運動會,引導干部職工積極參與體育健身活動。重視對老年人、婦女、職業群體、身體障礙人群等特殊群體開展體育活動的組織與領導。到2025年,經常參加體育鍛煉人數達到全縣總人口60%以上。

(四)高度重視青少年體育發展。實施青少年體育活動促進計劃,持續加強少兒體校、青少年體育俱樂部、體育傳統項目學校建設。廣泛開展青少年校外體育活動、公益體育活動和運動項目技能培訓,基本實現青少年熟練掌握1-2項體育運動技能。體育部門與教育系統建立聯席會議制度,研究青少年體育發展工作,大力推進體育運動項目進校園,積極在中小學校創建體教融合示范校,實行教育體育聯建共管、優勢互補、融合發展。加強蒲城縣足球協會建設,以校園足球為重點,持續推進蒲城足球項目發展。加大后備人才培養體系創新改革力度,實施“5311”體育后備人才培養體系建設,在基礎較好的學校中遴選5所小學、3所初中、1所高中、1所縣級少兒體校。到2025年,夯實競技體育發展根基,建成縣級青少年體育后備人才基地10個以上。

(五)加強運動員文化教育和保障工作。拓寬運動員就學渠道,對參加省、市、縣運動隊訓練并獲得名次的優秀體育特長生,優先推薦進入對應學段就讀。完善競技體育激勵政策,對獲得國家級運動會金銀銅牌的運動員、教練員和訓練單位分別給予獎勵。高度重視優秀運動員退役后的就業和出路問題,在公務員招錄、事業單位招聘以及各項專項計劃(村官計劃、農村基層人才振興計劃、教師特崗計劃)的實施中,適當設置體育專業崗位,在同等條件下,優先考慮退役優秀運動員的錄取和聘用。鼓勵和支持運動員退役后自主創業,優先享受相關產業扶持政策。

(六)加快發展體育產業。以體育發展規劃為引領,以“體育+”“+體育”為路徑,以新業態項目為核心,以基礎設施為保障,以戰略投資為支撐,構建政府引導、企業主體、市場運作的產業發展新模式,推動體育與文化、教育、旅游、農業等融合發展。依托橋陵等蒲城北部山脈優勢,打造戶外運動示范基地,開展登山、戶外徒步等山地運動項目;依托鹵陽湖國家濕地公園,引入體育養生產業;利用蒲城縣游泳館、巴厘島溫泉、盛鑫溫泉,鹵陽湖、永樂湖和龍首壩等水域,打造水上訓練基地和水上娛樂休閑景區,積極申辦游泳、摩托艇、賽艇、皮劃艇等水上體育項目比賽制定出臺鼓勵社會力量投入體育產業扶持優惠政策,鼓勵社會資本進入體育產業領域,建設體育設施,開發體育產品,提供體育服務。到2025年,基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系,體育產業增加值在國民生產總值中所占比重明顯增加。

(七)發展先進體育文化。把握新時代新要求新形勢,大力弘揚奧林匹克精神、中華體育精神,發揮體育獨有的強大凝聚力和感召力,加強體育交流,宣傳和發展體育文化,體現體育獨有的教育功能和引領作用。以承辦自行車比賽、黃河金三角武術比賽為契機,圍繞蒲城縣全民健身運動會、“魅力蒲城杯”乒乓球、羽毛球比賽、全民健身日活動、迎新年體育大團拜等重大賽事活動,將蒲城深厚的傳統歷史文化、紅色革命文化、民間民俗文化與現代體育文化結合起來,策劃組織主題宣傳活動,打造亮點符號,凸顯蒲城特色。進一步拓寬思路,創新方式方法,傳播體育文化、講好體育故事、推出優秀典型,培育一批群眾歡迎、形式多樣富有樂趣、充滿正能量的體育文化產品。大力倡導“綠色健康、運動快樂”理念,將體育文化元素融入城市精神,形成凝心聚力、共謀發展的強大動力。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,文體廣電局、教育局、人社局、財政局、自然資源局、住建局、發改局、規劃站、文物旅游局、編辦為成員的蒲城縣全民健身領導小組,全民健身領導下組下設辦公室,設在體育運動中心,具體負責此項工作的組織協調和落實。各鎮、各部門要高度認識、準確把握體育在新時代的歷史定位,提高政治站位,適應政府機構改革和職能轉變新形勢,全面加強體育機構和隊伍建設,全面加強工作力量,強化工作措施,為體育工作順利高效開展提供有力支撐。

(二)健全工作機制。發改、編辦、教育、財政、人社、自然資源、住建、規劃、文旅等部門要立足本職,積極參與體育專項議事協調會議,加強對體育工作的統籌規劃和協調指導,制訂落實體育強縣建設的工作規劃和政策措施,強化體育聯合執法檢查,定期研究分析體育事業發展情況,協調解決存在突出問題和困難,形成政府主導、部門協同、市場發力、全社會共同參與的“大體育”發展新格局。

(三)加大投入力度。主動將體育融入經濟社會發展大局,將體育發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,將體育經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃,將體育強縣建設和創建全民健身示范縣納入政府重點工作,制訂年度計劃。持續加大對體育基礎設施建設、開展青少年體育訓練、舉行全民健身活動和綜合性體育運動會等資金投入力度,確保體育事業經費隨財政收入增長逐步增加。自然資源、住建等部門要將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,根據體育設施建設標準和規格要求,確保與住宅區主體工程同步設計、施工、驗收、投入使用,不得挪用或侵占;并對于挪用侵占的企業,利用征信系統建立黑名單制度,依法從嚴、限制或者禁止其市場準入。

(四)強化考核評估。縣考核辦健全完善體育工作目標責任管理和考評機制,把創建省全民健身示范縣與創建文明城市、文明社區、文明行業、文明單位結合起來,列入考核范圍重點檢查評估。各鎮、各相關部門要制訂本單位的實施方案,對相關約束性指標細化分解,抓好落實。縣政府督查室、全民健身領導小組辦公室將定期進行督導檢查,確保各項工作得到落實。

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